一、总则

第一条　

为加强人民法院诉讼档案的管理，根据国家档案局制定的《机关档案工作条例》的精神，结合诉讼档案的实际情况，制定本办法。

第二条　

诉讼档案是国家重要的专业档案，是人民法院审判活动的记录，又是做好审判工作的依据和必要条件。诉讼档案管理工作是审判工作的一个组成部分，各级人民法院一定要切实做好。

第三条　

各级人民法院负责集中统一管理本院的全部档案(包括录音带、录像带、影片等声相材料)，确保档案的完整、安全，严守档案机密，积极提供利用，为审判工作和国家现代化建设服务。

第四条　

最高人民法院设档案处，高级人民法院设档案科，中级人民法院和基层人民法院设档案机构或专职人员。其任务是：
　　(一)收集、整理、保管和统计本院的档案，并开展利用工作；
　　(二)指导和监督各审判庭诉讼文书材料的立卷归档工作；
　　(三)进行档案的鉴定工作；
　　(四)中级以上人民法院的档案处、科(室)应对下级人民法院的档案工作进行指导、监督和检查，下级人民法院应定期向上级人民法院报告档案工作情况；
　　(五)领导交办的有关档案工作的其他任务。
　　

第五条　

各级人民法院要加强档案干部队伍建设。要按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，配备好档案工作人员，进行业务培训，教育档案干部热爱本职工作，并保持其相对稳定。

第六条　

各地人民法院的档案工作接受同级地方档案业务管理机关的指导、监督和检查。

二、档案的接收和整理

第七条　

档案处、科、室要积极主动组织好诉讼档案的归档工作。随时了解案件的归档情况，对已办结的案件，要督促立卷承办人员及时立卷归档。接收档案时，必须逐卷查点清楚，按照《人民法院诉讼文书立卷归档办法》提出的要求，检查案卷质量，符合要求的，进行接收。

第八条　

对已接收的案卷，要根据刑事、民事、经济类别，按年度、审级、案号分别在档案目录簿册上登记。登记要准确，字体要工整。

第九条　

接收后的案卷，要在卷皮的左上角盖“归档”章，以区别于未归档的案卷。

第十条　

归档后的案卷，分别根据刑事、民事、经济类别，按年度、审级、案号的顺序排列，放进卷柜保管。

第十一条　

同一案件由于审级改变或其他原因形成几个案号的案卷，应合并保管。并卷原则是，再审卷并入一审或二审卷，申诉卷并入审级卷，近年申诉卷并入早年申诉卷。案卷合并时，要在案卷封皮和案卷登记簿上注明移出、移入和相关的案号。

第十二条　

各级人民法院都要根据档案的情况，编制案件姓名索引、卡片等检索工具。

三、档案的调借和查阅

第十三条　

本院审判庭的案件承办人因办案需要，可以调借本单位归档的档案，有明文规定须经领导批准者除外。非归档单位因工作需要调阅诉讼档案，要有一定的批准手续。

第十四条　

上级人民法院和同级公安、检察机关调借案件档案，应根据正式调卷函件，经主管领导批准后办理借出手续，并规定调借期限。其他外单位调借时原则上一律不借出，因特殊情况必须借出的，应经院领导批准。借出时，要点交清楚，取得正式收据并限期归还。
　　调借的档案，不得转借其他单位或其他人员使用。

第十五条　

外单位查阅诉讼档案，应凭县团级以上单位的公函(县内凭乡以上单位的公函)，并经领导批准，方得查阅，涉及国家机密和个人隐私的案卷不得查阅，必须查阅时，要经院领导批准。案件辩护律师需要查阅已经归档的案卷，应通过该案件承办审判员办理。摘抄卷内材料，只能摘抄判决书、裁定书和有关结论性文件。如须摘抄其他材料，应经办公厅、室主任同意。对摘抄的材料，要进行审查、签章。

第十六条　

外单位来函索要法律文书或其他证明材料，根据外调要求，按规定查抄寄送，或通知该单位派人阅卷。

第十七条　

调阅或借出的诉讼档案要按时催还。还回时如发现案卷被拆、文件材料短缺、涂改、增删、污损等情况，应报告领导并及时追查。

第十八条　

档案处、科、室应设阅卷室，接待院内外查卷人员阅卷，以利于保密和监督。

第十九条　

档案工作人员必须严格遵守保密制度，确保国家机密。不得超越制度向任何人提供档案或扩大利用范围，不得向他人泄露档案的内容。

四、档案的鉴定和移交

第二十条　

各级人民法院对保管期限已满的档案，根据《关于人民法院诉讼档案保管期限的规定》进行鉴定。鉴定工作，由办公厅、室主任、审判人员和档案人员组成鉴定小组，逐案进行审查。审查鉴定后档案的存毁问题，按上述规定处理。

第二十一条　

各地人民法院由于行政区划变动，涉及档案交接时，都应做到交接手续清楚，有据可查，移送有序，防止混乱。

五、档案的保管和防护

第二十二条　

各级人民法院要积极改善档案保管的物质条件，安排符合需要的库房和购置必要的卷柜等设备，并逐步采用先进技术，以提高档案的管理水平。

第二十三条　

随卷归档不能附卷的证物，可在拍成照片附卷后另行保管，但应标明证物的名称、数量、规格、特征、案号，并在卷内备考表记明其保管处所，以备查调。
　　随卷归档的录音带、录像带、影片等声相档案，应单独存放，非经院长批准不得调用。
　　档案库房要专用，不要存放与档案无关的物品。

第二十四条　

为便于查找案卷，档案柜上应附有指引卡，标明存放档案的年度、审级和案卷起止号码。

第二十五条　

档案工作人员要定期对档案进行检查清点，发现案卷丢失应向领导汇报，并积极主动地查找。

第二十六条　

档案工作人员必须爱护档案，发现破损、虫蛀、鼠咬、变质或字迹模糊，要及时采取措施，进行修补、粘贴、复制或作其他技术处理。

第二十七条　

必须建立安全保卫制度，认真搞好防盗、防火、防潮、防虫(鼠)、防高温、防光、防尘等工作。库房要保持清洁、整齐，注意通风，下班前要进行安全检查。要配备必要的消防器材，并定期检查器材质量。严禁在库房周围存放易燃物。

第二十八条　

档案工作人员调动工作时，应在离职前办好接交手续。

六、附则

第二十九条　

本办法未尽事项，高级人民法院在不违反本办法的前提下，可以制定补充办法。

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